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美國境內超過100個收留難民的庇護城市,上周遭美國移民及海關執法局(ICE)點名拒絕交出無證移民,美國司法部長塞申斯27日表示,將停止聯邦政府對庇護城市的補助款項,甚至將過去的補助金追回。

福斯新聞(Fox News)報導,塞申斯在白宮新聞簡報會上譴責庇護城市,是奪走許多美國人生命財產的劊子手。他表示,司法部預計今年撥出40億美元(約1210億元台幣)補助款,但若庇護城市拒絕配合交出難民,他們將不會得到任何一筆聯邦款項。

包括紐約、芝加哥及洛杉機在內等大城市,都拒絕通知ICE前去拘留非法移民。塞申斯表示,將要執行歐巴馬政府在去年擬定尚未執行的1項政策,對社區警政服務(COPS)撥款、州非公民罪犯援助計劃(State Criminal Alien Assistance Program)及伯恩撥款(Byrne grants)進行嚴格條件限縮。

紐約州檢察總長回應塞申斯的談話表示,反對聯邦政府以剝奪聯邦款項做為威脅手段的做法。



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馬、王風暴仍在持續中,惟觀此次紛爭,乃起因於立委柯建銘所涉及的全民電通案,在更一審無罪判決後,檢察官不為上訴,被懷疑是否受關說而放水之故。只是讓一般人不解的是,已經法院判決無罪,為何特偵組就認為檢察官不上訴,一定有問題呢?

在全民電通案裡,第一、二審法院以柯建銘違反商業會計法第71條第5款,利用不正方法致生登載不實罪,判處6個月。在當事人上訴後,最高法院發回高等法院更審,並為無罪判決。既然如此,基於雙重訴追禁止及訴訟經濟,檢方理應不為上訴才是,但證諸現實,類此輕罪情況而為上訴者,幾已成為通例,致為人所詬病。也因此,立法院才在2010年通過刑事妥速審判法,以來嚇阻濫行上訴的情事一再發生。

只是在此案中,被告所涉及的違反商業會計法之罪,雖屬於刑法第41條第1項,得易科罰金的輕罪範疇,但因此罪的法定刑上限為五年,致不屬於刑事訴訟法第376條第1款,最重本刑在三年以下,不得上訴第三審的案件。再加以此罪亦不在此條文第2至7款所列舉,即竊盜、侵佔、詐欺、背信與贓物罪等,不得上訴最高法院的範疇,這讓檢察官有相當大的裁量權,濫行上訴實就難以避免。

而目前雖有刑事妥速審判法來防止檢方的濫訴,但根據此法第8條,案件必須在起訴後超過六年,且曾發回更審並有兩次以上無罪判決的情況下,檢察官才不得上訴。依此而論,如全民電通案,因繫屬時間尚未超過六年,且只有更一審判無罪下,檢方或會基於面子、或基於考績的壓力,仍會不顧一切為上訴。如此的規定,不僅使人權保障無從落實,也等同是由檢察權來阻礙判決的確定,致嚴重破壞司法權該有的安定性。

總之,特偵組將上訴當成是正常、是通例的想法,實完全無視於人民妥速審判權的保障。而因此進一步認為,若有個案不為上訴,必存有關說、必存有違法之說詞,不僅有失執法專業,更暴露出檢察權遭濫用的現狀與弊端。則於此時,該檢討者,實不只是特偵組的存廢,如何在法制上限制檢察官對無罪判決的上訴,恐更屬當務之急。

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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)



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